近日上海市商务局明确提出“支持市内免税店、口岸免税店建设，引导境外消费回流。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】”5  月8  日，上海市政府新闻发布会提出“三大核心任务”中再次提出“充分发挥上海每年航空旅客吞吐量超过1  亿人次的优势，向国家部委积极争取，争取更多吸引境外消费回流的免税政策在上海先行先试，着力提升机场、码头等口岸免税店的水平，扩大购物离境退税商店规模，创建离境退税示范街区，让越来越多的旅客愿意在上海消费。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）”
        上海市商务局对于免税产业的重点支持，我们认为有以下三点：
        第一、在引导海外消费回流的重要政策战略背景下，大力发展免税产业重要性愈发凸显。伴随国内中产阶级壮大及消费水平提升，我国境外旅游消费总额高达2611  亿美元，位世界第一，约为排名第二美国两倍。消费作为拉动经济增长主要动力，面对愈加严重的消费外流及近期中美贸易摩擦等问题，免税业作为引导消费回流重要手段，势必迎来重要发展机遇。此次上海市《行动计划》中特别提到免税产业建设，支持市内免税店、口岸免税店建设，也印证了免税产业的重要性正逐步提升，我们认为未来几年将成为免税行业重要发展期，行业规模有望快速提升。
        第二、上海机场等现有免税店有望迎规模提升。此次发布会提出“着力提升机场、码头等口岸免税店的水平”，其中上海机场是上海市乃至全国重要的免税经营业态，此次政策不排除有免税店经营面积扩张等利好可能性。近日国旅收购日上上海已通过反垄断审查，也一定程度反映了政府近期对于免税业发展的政策指向，上海机场招标在即，此次政策提出有望进一步提升上海机场免税店在内已有免税业态规模进一步提升，对应国旅免税业务亦水涨船高。
        第三、市内免税预期有望快速打开。《行动计划》中明确提出“支持市内免税店、口岸免税店建设”，此前市场普遍较为关注市内免税店进程，此次上海市《行动计划（2018-2020）》的率先表态，可视作是对未来三年上海市市内免税店落地的有效回应，并有望快速落地，不排除京沪市内免税店打开可能性。目前国旅在京沪等地已有部分市内免税牌照，同时港中旅拥有中侨市内免税店牌照，伴随上海机场事宜确立，国旅有望迎京沪市内免税重启利好。
        建议关注免税龙头中国国旅。公司作为我国免税行业龙头，17  年免税业务业绩增速超50%+，免税规模提升及毛利率上涨正一一兑现，叠加三亚高景气度及市内免税开展预期，看好公司长期发展。预计公司18-19  年EPS  为2.04/2.54  元，对应PE  为29X/23X，维持“买入”评级。
        风险提示：政策推进不及预期；宏观经济增速放缓。