本期焦点
        国企改革"双百行动"将从"设计阶段"进入"施工季"  
        备受关注的国企改革热潮涌动，"双百行动"将从"设计阶段"进入"施工季"。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】据了解，包括中石油、大唐子公司在内的多家入选企业综合改革实施方案已敲定，混改、重组等仍是热点，金融资本也纷纷入局助力改革。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）  
        十八大以来，新一轮的国企改革不断涉"深水区"、啃"硬骨头"。当前复杂多变的形势，对深化国企改革提出了新的迫切要求。近日召开的全国国有企业改革座谈会提出，要准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，坚持稳中求进工作总基调，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以"伤其十指不如断其一指"的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。        
        今年  8  月，国务院国企改革领导小组办公室印发《国企改革“双百行动”工作方案》，决定选取  224  家中央企业子公司和  180  家地方国有企业，在  2018  年—2020  年期间实施国企改革“双百行动”，主要目标是在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革，健全法人治理结构，完善市场化经营机制，健全激励约束机制，解决历史遗留问题，全面加强党的领导、党的建设等  6  个方面率先实现突破，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。
        根据安排，入选企业要制定好各自的综合改革实施方案，在  9  月底前上报，明确具体改革目标、改革举措、责任分工、完成时限等，并制定好工作任务台账，各地国资委和中央企业集团公司是方案审核把关和指导推动实施的主体。
        在  10  月  12  日的国企改革“双百行动”工业类“双百企业”现场交流会上，国务院国资委副主任翁杰明表示，工业类国有企业要以混合所有制改革为突破口，解决企业体制机制问题，增强国有企业动力活力。主业处于竞争行业和领域的工业类国有企业，要积极推进股权多元化改革，有条件的要积极稳妥推进混合所有制改革；根据不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例，引入“积极股东”，形成股权结构多元、股东行为规范、运行高效灵活的经营机制。
        点评
        国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。推进国有企业改革，有利于提高国有经济竞争力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值。从“1+N”顶层设计到“四项改革试点”，再到“十项改革试点”以及当前推进的“双百行动”，可以看出，我国国企改革正梯次展开，纵深推进、全面落地的国企改革新局面正在加速形成。
        与以往的改革试点相比，此次“双百行动”的改革细项更多，明显多于此前的四项改革试点和十项改革试点的内容，例如在同一家企业同步推进职业经理人试点、董事会职权试点。此外，“双百行动”在级别上也不同于区域性国资国企综合改革实验，而是全国范围内的综合性改革。在目前确定的“双百企业”中，共有  404  家企业入选，包括煤炭、电力、通讯、环保等领域公司，涉及  A  股国企上市公司  118  家，占上市国企数量约  12%。从参与企业来看，96  家中央企业中有  94  家参与到此次“双百行动”，全国  32  个省市地方国企均有参与，其中广东、河南、江西、上海、天津涉及的地方国企数量相对较多。
        今年三季度以来，国企改革“双百行动”在全国范围铺开，多部委联合发布的《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》更是一举突破多重制度障碍，为改革攻坚提供了强大动力，多省市已陆续制定相关政策助力改革。据统计，除北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、河北等改革先锋地区，广西、山西、吉林、辽宁、海南等省份也相继出台了国企改革的最新政策。同时，多地明确提出了国企改革的相关目标。
        10  月  9  日，全国国有企业改革座谈会召开。会上提出的六项任务进一步为国企改革提供了行动纲领，包括要“突出抓好”中国特色现代企业制度、混合所有制改革、市场化经营机制、供给侧结构性改革、授权经营体制和国有资产监管，其中，第二项“混合所有制改革”格外引人注目。随着国企改革“双百行动”正式启动，一方面入围企业将分层分类积极稳妥推进混合所有制改革，尤其是主业处于充分竞争行业和领域的商业类“双百企业”将通过改制上市等方式发展混合所有制经济。这意味着混改企业数量将不断扩大，混改企业层级不断提升，混改领域也将进一步扩宽；另一方面参与试点的地方国有企业数量多，规模较大，在地方经济中处于重要地位，这将加强各省市的主动性，加快地方国企改革的步伐。我国国企改革将由设计向行动跨越，由单个走向综合，重心下移趋势日渐明显，逐步步入扎实务实阶段。（张雨陶）