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研究报告:中国民生银行-区域发展周报2018年第40期-181102

股票名称: 股票代码: 分享时间:2018-11-07 16:53:32
研报栏目: 宏观经济 研报类型: (PDF) 研报作者: 黄剑辉,应习文,王静文
研报出处: 中国民生银行 研报页数: 31 页 推荐评级:
研报大小: 2,424 KB 分享者: wuw****ng 我要报错
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【研究报告内容摘要】

        本期焦点
        国务院发布《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》  
        近日,国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】  
        《指导意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,聚焦关键领域和薄弱环节,保持基础设施领域补短板力度,进一步完善基础设施和公共服务,提升基础设施供给质量,更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用,保持经济平稳健康发展。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)  
        《指导意见》明确,要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板,加快推进已纳入规划的重大项目。  
        《指导意见》提出了10项配套政策措施。一是加强重大项目储备。二是加快推进项目前期工作和开工建设。三是保障在建项目顺利实施,避免形成"半拉子"工程。四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。六是合理保障融资平台公司正常融资需求。七是充分调动民间投资积极性。八是规范有序推进政府和社会资本合作项目。九是深化投资领域"放管服"改革。十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。        
        点评        
        补短板是当前我国深化供给侧结构性改革的重点任务。近年来,有关部门采取了一系列政策措施,切实加大基础设施、农业、民生、环保等领域补短板力度,取得了积极进展,为增强经济发展后劲、带动就业和改善民生提供了有力支撑。  
        但今年以来,整体投资增速放缓。1-9月份,全国固定资产投资同比增长5.4  %,增速比比去年同期回落2.1个百分点。其中,制造业投资增速持续回升,民间投资保持较快增长;基础设施投资增速不断探底,新开工项目计划总投资大幅回落。1-9月份,全口径基建投资增速已降至0.3%,当月增速则已连续5个月为负,均是历史罕见低点。这表明,尽管当前我国投资结构不断优化,但增长后劲不足,一些领域和项目存在较大投资缺口,亟需加大基础设施领域补短板力度。  
        对此,国务院出台《指导意见》,在坚决有效防范地方政府隐性债务风险和金融风险的前提下,部署加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资,确保经济运行在合理区间。一是聚焦短板。围绕打好精准脱贫、污染防治攻坚战和"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,着力加强基础设施薄弱环节,提高公共服务水平和质量,提高投资精准性和有效性。二是分类施策。加大对储备项目的协调调度力度,加快推进项目前期工作和开工建设,保障在建项目顺利实施,避免形成"半拉子"工程。三是协同发力。积极发挥政府投资引导带动作用,充分调动民间投资积极性,推动符合条件的民营企业参与基础设施领域补短板重大项目。  
        下一步,在房地产调控政策不变的前提下,基建投资增速有望反弹,成为稳增长和提升长期综合竞争实力的重要抓手。(孙莹)        

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