研究结论
“大篷车”(cavaran)移民问题是今年美国媒体和民众高度关注的问题之一。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】在11 月初的中期选举期间,两党议员就掀起过一次对“大篷车”移民处理问题的热议,而近期为了阻挡“大篷车”移民的边境墙拨款讨论,很可能再次导致美国政府临时停摆。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)由于美国2019 财年的预算尚未获得批准,政府运营只能靠更新临时拨款法案延续。眼下国会两党人士正在就12 月更新临时拨款法案进行激烈讨论,其中就有与严格的边境管控相关的修筑边境墙问题,特朗普要求的高额筑墙费(30-50 亿美元),如果不能得到民主党的同意,很有可能在12 月21 日后引发政府停摆。
美墨边境“大篷车”移民来源和构成
这批“大篷车”移民大多数并非来自墨西哥,而是来自萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉等中美洲国家。 “大篷车移民”人数可能上万,其中约4000 人已抵达墨西哥,并越过墨西哥南方边境向北迁移,并试图最终抵达美国,申请难民和庇护者身份。据CNN 等主流媒体报道,这批难民构成多为逃避本国的贫困和暴力的妇女和儿童。但特朗普和国土安全部部长尼尔森等都表示,移民中大部分是单身男子,甚至“有数百名罪犯”。
两党对移民的立场
在移民问题上,两党立场差异显著。
1)民主党:总体上认为认为接纳移民是保障基本人权,移民为美国带来年轻劳动力和创新的源泉,因此支持“开放边境”理念,试图为无证移民提供入籍通道,反对强行遣返。
2)共和党:总体上强调法治,视非法移民为洪水猛兽,共和党认为移民的到来带来了社会治安和就业困难问题,支持总统采取强硬的边境管控。
特朗普上台以后不断收紧移民政策,甚至考虑重新解释宪法,以限制“出生公民权”,但短期很难实现。
政府部署美军帮助边境执法
特朗普自竞选总统时就主张加大对移民美国的限制力度,也先后采取过禁穆令、“骨肉分离”政策、修筑边境隔离墙、加大移民审核等措施。而近日,面对美墨边境数千名企图入美的移民,特朗普更是在边境部署了军队。尽管在处理非军事事务时动用军队引起了民主党的质疑,但特朗普将移民视为对边境的“侵犯”,并已授权边境军队在必要时对移民使用致命武器。边境巡逻兵已经对企图强行越过围栏的移民采取投掷催泪瓦斯、发射橡胶子弹等措施,美国海关和边境保护局也出动数直升机在边境上空飞行巡逻。
美国南方边境各州如何表态?
新墨西哥州、亚利桑那州、德克萨斯州和加利福尼亚州四个南方边境州对于总统特朗普派出大量军队驻守美墨边境的决定意见不一。四州中,加州属于传统民主党州,对移民最为宽容,并于今年9 月通过SB54 法案,成为全美首个“庇护州”——一旦有难民偷渡进入加州,地方警察无需协助调查移民者的身份或配合联邦政府遣返非法移民。其他三州中,新墨西哥较为摇摆,而德克萨斯州和亚利桑那对共和党较为支持,反对接纳非法移民。
风险提示
边境墙修筑费用争议造成美国政府停摆的风险。