国务院法制办公室发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》  (征求意见稿)，新能源汽车积分政策将从2018  年开始实行。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】早在去年8  月，发改委曾发布《新能源汽车碳配额管理办法》（征求意见稿），一个月后，9  月22  日工信部公布了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》（征求意见稿），这次，工信部再度更新征求意见稿。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）将于  2018  年开始实施。值得注意的是，最新的征求意见稿中，具体到积分的价格和交易机制仍未出。
        从积分比例的要求来看，两版征求意见稿均指出，2018  至2020年度，乘用车企业的销售车辆中新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。
        此前也有消息表明，德国政府代表德国汽车企业曾与中国政府协调，希望延后实施。现在看来，中国政府对新能源积分制的实施，态度非常坚决。因此，第二版征求意见稿出台时间早于市场预期。
        据《意见稿》显示，乘用车企业平均燃料消耗量积分，为该企业平均燃料消耗量的达标值和实际值之间的差额，与该企业乘用车生产或者进口量的乘积；实际值低于达标值产生的积分为正积分，高于达标值产生的积分为负积分；乘用车企业平均燃料消耗量达标值是指，以该企业平均燃料消耗量目标值乘以该核算年度的企业平均燃料消耗量要求等。
        在乘用车企业新能源汽车积分核算方面，乘用车企业新能源汽车积分，为该企业新能源汽车积分实际值与目标值之间的差额；实际值大于目标值的，产生新能源汽车正积分，实际值小于目标值的，产生新能源汽车负积分等。
        用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让；新能源汽车正积分可以自由交易，但不得结转；乘用车企业平均燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分，应当在企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况报告发布的年度内抵偿归零。《意见稿》提出，2018  年度至2020  年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。2020  年度以后的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行制定、公布。
        种种迹象来看，政府释放了明显信号，即进一步发展新能源汽车并降低油耗。因此，今年各大部委对相关政策调整越来越多，伴随新能源汽车补贴政策逐步退坡，以燃料消耗量积分和新能源汽车积分逐步接替购置补贴，将成为新能源企业发展的契机。
        市场对此政策的主流反应，是增持钴、锂等上游资源与产销放量的物流车产业链弹性标的。其实，《意见稿》背后还有两个更为重要的信息市场存在预期差：
        首先，可以确定的是，未来新能源汽车市场竞争会更加激烈。一方面，除了北汽、比亚迪等少数在新能源领域布局比较早的自主品牌会受益此政策，大部分自主品牌车企仍面对较大的负积分压力。以长城汽车为例，由于长城汽车主打高油耗的SUV，没有新能源汽车产量作为支撑，未来负积分较大。另一方面，为了满足积分比例要求，跨国企业大量产品（捷豹路虎负积分较大）将快速涌入市场，挤压自主品牌的生存空间，会给自主品牌带来很大的压力。”
        其次，最为受益的板块看。从车企获得正积分途径来看，有两条路径可走，一是增加新能源车产量；二是降低燃油车油耗，增加单车续航里程。目前新能源车产业目前盈利较难，传统企业在保证维持现有运营基础上，才能对新能源车产业进行投资，所以增大续航里程可成为传统车企获得积分最有效途径。即使在新能源车研发方面，在动力锂电能量密度短时间难以大幅提高的情况下，降低车身质量也是成为新能源汽车延长续航里程的重要选项。因此，我们认为汽车轻量化产业未来面临良好的成长机遇。
        据测算，到2020  年复合材料用于汽车轻量化市场将达到100  亿元。传统燃油车汽车自重每减轻10%，油耗可降低6%~7%。新能源车方面，宝马i3  车身采用碳纤维，车架采用铝合金，车身外覆盖件采用工程塑料。车重仅为比亚迪E6  的一半，百公里耗电14.2kwh，E6  为21.5kwh。
        汽车轻量化关注标的：下半年车用碳纤维复合材料材料即将推向市场的海源机械；打造全球唯一、世界领先的碳纤维轻量化生态平台的康得新。